工業(yè)化是現代化的基本前提、動(dòng)力基礎和核心內涵，是一個(gè)國家和民族繁榮富強的必由之路。2023年9月22日至23日，全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )召開(kāi)，會(huì )上傳達了習近平總書(shū)記重要指示：“新時(shí)代新征程，以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)，實(shí)現新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全，深刻把握新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規律，積極主動(dòng)適應和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程，把建設制造強國同發(fā)展數字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結合，為中國式現代化構筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎?！蔽覀円獙W(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示、重要論述，準確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的戰略定位、階段性特征以及面臨環(huán)境條件變化，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快建設制造強國，更好服務(wù)構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現中國式現代化。

一、新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化具有重大戰略意義

工業(yè)化是一個(gè)國家或地區以技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構升級為典型特征的人均國民收入持續提高的經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程。新中國成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達國家幾百年走過(guò)的工業(yè)化歷程，創(chuàng )造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定的奇跡，為現代化建設奠定了深厚物質(zhì)技術(shù)基礎。新型工業(yè)化道路是一條堅持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。我國是后發(fā)趕超型國家，不會(huì )也不可能完全重復“先機械化后信息化”、“先污染后治理”的傳統工業(yè)化道路，必然走一條與信息化融合的、綠色可持續的工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化的提出，既基于對世界工業(yè)化規律和時(shí)代發(fā)展趨勢的深刻認識，更體現了對中國基本國情和中國特色的準確把握。在我國這樣一個(gè)有14億多人口的發(fā)展中大國推進(jìn)工業(yè)化，既要遵循世界工業(yè)化的一般規律，更要立足國情，走中國特色新型工業(yè)化道路。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就新型工業(yè)化一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出重要論述，提出了一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷，強調“我國現代化同西方發(fā)達國家有很大不同。西方發(fā)達國家是一個(gè)‘串聯(lián)式’的發(fā)展過(guò)程，工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時(shí)間。我們要后來(lái)居上，把‘失去的二百年’找回來(lái)，決定了我國發(fā)展必然是一個(gè)‘并聯(lián)式’的過(guò)程，工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化是疊加發(fā)展的”；強調“我國是個(gè)大國，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，不斷推進(jìn)工業(yè)現代化、提高制造業(yè)水平”，“中國夢(mèng)具體到工業(yè)戰線(xiàn)就是加快推進(jìn)新型工業(yè)化”，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化”；要求“數字技術(shù)、數字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，我們一定要抓住先機、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)”，“繼續做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動(dòng)制造業(yè)加速向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展”。這些重要論述，極大豐富和發(fā)展了我們黨對工業(yè)化的規律性認識，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

新時(shí)代新征程，新型工業(yè)化具有新內涵、新特征。一方面，當今世界正處于百年未有之大變局加速演進(jìn)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈正在深度調整，大國圍繞制造業(yè)布局的競爭和先進(jìn)制造技術(shù)的博弈日益加劇，發(fā)達國家積極布局前瞻性技術(shù)方向和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)化的全球格局和技術(shù)內涵都在發(fā)生深刻變化，新型工業(yè)化要求主動(dòng)適應和引領(lǐng)數字化、綠色化趨勢，要求增強發(fā)展的主動(dòng)性。另一方面，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興是中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，新型工業(yè)化進(jìn)程需要圍繞人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發(fā)展道路的現代化的理論內涵和實(shí)踐要求深入推進(jìn)。在新的歷史條件下，我國新型工業(yè)化之“新”，體現在依靠自主創(chuàng )新驅動(dòng)、加快邁向全球價(jià)值鏈中高端的發(fā)展主動(dòng)性，體現在新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的戰略協(xié)同性，體現在促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合、加快綠色低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)現代性，體現在發(fā)揮國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、利用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的對外開(kāi)放性，體現在加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)全體人民共同富裕的過(guò)程包容性。從根本上來(lái)說(shuō)，新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化，體現了高質(zhì)量發(fā)展的新要求。

沒(méi)有堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎，就不可能全面建成社會(huì )主義現代化強國。中國式現代化要使占世界近20%的人口實(shí)現共同富裕，需要不斷改善人民幸福生活的物質(zhì)技術(shù)條件，把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟上，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。我國到2035年要基本實(shí)現新型工業(yè)化，未來(lái)十幾年的時(shí)間，既是我國建成現代化產(chǎn)業(yè)體系、形成新發(fā)展格局、基本實(shí)現現代化的沖刺階段，也是科技和產(chǎn)業(yè)突破創(chuàng )新的關(guān)鍵時(shí)期，我國新型工業(yè)化進(jìn)程既面臨難得歷史機遇，又面臨嚴峻挑戰。抓緊抓實(shí)實(shí)現新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，為中國式現代化構筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎，關(guān)系到我們在未來(lái)發(fā)展和國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)，關(guān)系到以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的千秋偉業(yè)。

二、推進(jìn)新型工業(yè)化要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求

高質(zhì)量發(fā)展是中國式現代化的本質(zhì)要求，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。

使創(chuàng )新發(fā)展成為推進(jìn)新型工業(yè)化的第一動(dòng)力。把握以數字化、綠色化為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，推動(dòng)實(shí)現高水平科技自立自強。充分發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，強化高水平自主技術(shù)要素供給。推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，推動(dòng)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)高端化、數字化、綠色化和融合化發(fā)展。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，突破核心能力短板、關(guān)鍵能力短板和基礎能力短板，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國。

使協(xié)調發(fā)展成為推進(jìn)新型工業(yè)化的內生需要。推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，著(zhù)力解決工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，形成科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。推進(jìn)新型基礎設施建設，加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同?；谥黧w功能區定位優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，不斷完善高新園區、產(chǎn)業(yè)園區的功能和布局。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、融合化發(fā)展，打造一批具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群和數字產(chǎn)業(yè)集群。

使綠色發(fā)展成為推進(jìn)新型工業(yè)化的普遍形態(tài)。以推進(jìn)碳達峰碳中和為抓手，建設資源節約、環(huán)境友好的綠色工業(yè)化體系，加快發(fā)展方式綠色轉型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，以能源革命和綠色制造為突破口，構建以新能源為主體的現代綠色低碳能源體系和以綠色制造為主體的現代化產(chǎn)業(yè)體系。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，倡導綠色消費，全面推進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費轉型，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

使開(kāi)放發(fā)展成為推進(jìn)新型工業(yè)化的必由之路。建設互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放的工業(yè)化體系，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，不斷增強我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應，以國內大循環(huán)形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動(dòng)力，強化規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。加強與共建“一帶一路”國家市場(chǎng)、規則和標準的聯(lián)通，深化金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，促進(jìn)金磚國家在數字化、工業(yè)化、創(chuàng )新、包容和投資等領(lǐng)域的合作。

使共享發(fā)展成為推進(jìn)新型工業(yè)化的根本目的。推進(jìn)新型工業(yè)化的成果更多更公平地惠及全體人民，將實(shí)現共同富裕這個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程與新型工業(yè)化進(jìn)程有機結合。注意避免新型工業(yè)化進(jìn)程中收入分配的“極化效應”，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、制造業(yè)高級化，要兼顧環(huán)境效益和社會(huì )效益。促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，利用數字經(jīng)濟消除西方發(fā)達國家日漸拉大的數字?zhù)櫆?，在?chuàng )造高質(zhì)量就業(yè)的同時(shí)縮小收入差距，使新型工業(yè)化成為創(chuàng )新驅動(dòng)的、可持續的、包容的工業(yè)化，從而在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中實(shí)現全體人民共同富裕的現代化。

當今世界正處于百年未有之大變局，單邊主義、保護主義明顯上升，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期。推進(jìn)新型工業(yè)化，必須堅持統籌發(fā)展和安全，增強風(fēng)險意識，樹(shù)立底線(xiàn)思維，這也是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。要統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全，統籌開(kāi)放發(fā)展和經(jīng)濟安全，在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中積極探索開(kāi)放經(jīng)濟條件下提升國家產(chǎn)業(yè)安全水平的有效路徑。堅持底線(xiàn)思維、極限思維，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈穩鏈，積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競爭力調查和產(chǎn)業(yè)安全評估，完善產(chǎn)業(yè)安全管理體系，尤其是建立權責清晰、多部門(mén)緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全管理體系。強化產(chǎn)業(yè)安全政策對制造業(yè)發(fā)展規劃、重大科技專(zhuān)項、反壟斷等各項微觀(guān)經(jīng)濟政策制定實(shí)施的指導和協(xié)調作用。

三、以制造強國建設為重心加快推進(jìn)新型工業(yè)化

工業(yè)化以現代制造業(yè)發(fā)展為根本動(dòng)力和重要標志。中國是世界第一制造業(yè)大國，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，但與世界工業(yè)強國相比，我國科技創(chuàng )新能力和制造業(yè)基礎能力還不強，一些核心技術(shù)仍然受制于人，整體技術(shù)水平先進(jìn)性和產(chǎn)業(yè)安全性有待提高。我國要實(shí)現新型工業(yè)化，關(guān)鍵是推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現我國從制造大國向制造強國轉變。

以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈為制造強國建設的基本單元，全面打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。當今全球經(jīng)濟競爭，不僅僅是企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的競爭，而且是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的競爭，構成一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)安全威脅的主要是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“斷鏈”或者“卡鏈”。在世界百年未有之大變局加速演化背景下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國，需要著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。這要求提高產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件“卡脖子”環(huán)節，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，著(zhù)重推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現高端芯片、操作系統、新材料、重大裝備的率先突破。

著(zhù)力提升制造業(yè)創(chuàng )新能力，持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，激勵企業(yè)加大創(chuàng )新投入，培育更多產(chǎn)品卓越、品牌卓著(zhù)、創(chuàng )新領(lǐng)先、治理現代的世界一流企業(yè)，不斷壯大專(zhuān)精特新企業(yè)群體。強化國家科技力量，加強基礎研究，更好發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加大應用基礎研究力度，推進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，強化需求和場(chǎng)景牽引，高質(zhì)量建設一批國家制造業(yè)創(chuàng )新中心和中試、應用驗證平臺，構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，打造一批具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。加快改造升級傳統產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統制造業(yè)的智能化改造和數字化轉型，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續提升中國制造品質(zhì)，培育世界著(zhù)名品牌。

以智能制造和綠色制造為主攻方向，推進(jìn)工業(yè)數字化和綠色化轉型。在數字化方面，大力推動(dòng)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，通過(guò)數字技術(shù)賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，以智能制造為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數字化；通過(guò)數字技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟健康發(fā)展，推進(jìn)數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施智能制造工程和中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)人工智能創(chuàng )新應用。加快建設現代化基礎設施體系，以有效投資促進(jìn)新型基礎設施建設，繼續適度超前推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、算力等新型信息基礎設施建設，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規?；瘧?，提升網(wǎng)絡(luò )安全保障能力。在綠色化方面，全面推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，建設以開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠(chǎng)、發(fā)展綠色園區、打造綠色供應鏈為核心內容的綠色制造體系，強化綠色監管。深入實(shí)施綠色制造工程，加快制造業(yè)綠色改造升級，將綠色設計、綠色技術(shù)和工藝、綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色供應鏈、綠色就業(yè)貫穿于產(chǎn)品全生命周期中。統籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)碳達峰，加快節能降碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)綠色低碳能源消費，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，大力發(fā)展資源再利用產(chǎn)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)，做好新能源汽車(chē)廢舊電池等廢舊資源回收利用。

暢通經(jīng)濟大循環(huán)，推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。一方面，要以國內大循環(huán)為主體，培育完整內需體系，打通全國統一大市場(chǎng)建設的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和卡點(diǎn)，強化制造業(yè)要素資源的自由流通，著(zhù)力解決制約高水平技術(shù)供給、制度供給的關(guān)鍵問(wèn)題，以培育完整內需體系創(chuàng )造引領(lǐng)新的需求，通過(guò)增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給提高制造業(yè)要素配置效率。全面推進(jìn)城鄉、區域協(xié)調發(fā)展，提高國內大循環(huán)的覆蓋面，以主體功能區戰略、新型城鎮化戰略引導產(chǎn)業(yè)合理布局，更好發(fā)揮高新區、工業(yè)園區等各類(lèi)園區作用，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域制造業(yè)布局。另一方面，要推進(jìn)國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，以高水平對外開(kāi)放拓展制造業(yè)發(fā)展空間，大力支持企業(yè)拓展國際市場(chǎng)，更大力度引導外資投向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，持續做好外資企業(yè)服務(wù)保障，逐步打造一個(gè)開(kāi)放的技術(shù)創(chuàng )新生態(tài)。注重發(fā)揮自貿試驗區在促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用，使自貿試驗區成為高水平自主創(chuàng )新高地、高素質(zhì)生產(chǎn)要素匯集高地、高標準規則測試高地。 

（作者：黃群慧，中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)、研究員，中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員）

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