記者從浙江省住建廳了解到，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》近日發(fā)布，從而加快推進(jìn)工程總承包，提高浙江省工程總承包項目管理水平，《意見(jiàn)》包括五個(gè)方面，共三十條。

《意見(jiàn)》重點(diǎn)包括：

        大力推進(jìn)工程總承包

        建設單位應當根據項目的規模和復雜程度及自身管理能力等，合理選擇工程建設組織實(shí)施方式。建設范圍、建設規模、建設標準、功能需求等前期條件明確、技術(shù)方案成熟的項目，適宜采用工程總承包方式。

        按照國資先行、穩步推進(jìn)原則，政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目率先推行工程總承包方式。裝配式建筑原則上采用工程總承包。鼓勵社會(huì )資本投資項目、政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目采用工程總承包方式。

        培育工程總承包“雙資質(zhì)”企業(yè)。鼓勵施工單位申請取得工程設計資質(zhì)，具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應類(lèi)別的工程設計甲級資質(zhì)，也可以直接申請相應類(lèi)別的工程設計乙級資質(zhì)；鼓勵設計單位申請取得施工資質(zhì)，已取得工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應類(lèi)別施工總承包一級資質(zhì)，也可以直接申請相應類(lèi)別施工總承包二級資質(zhì)。

        培養工程總承包管理人才。鼓勵企業(yè)采取多種機制，促進(jìn)項目管理、設計和施工骨干人才培養。

        規范工程總承包項目發(fā)包和承包

        采用工程總承包方式的政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目，原則上應當在初步設計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。

        建設單位不得設置不合理條款排斥或限制潛在投標人，不得強制要求投標人組成聯(lián)合體。建設單位要求投標人提供企業(yè)和擬派項目經(jīng)理工程總承包業(yè)績(jì)的，不得限制特定行政區域或特定行業(yè)，設置的工程業(yè)績(jì)條件不得超出本招標項目的相應指標。

        工程總承包項目招標應設置招標控制價(jià)作為投標的最高限價(jià)。招標控制價(jià)按項目估算或初步設計概算的編制方法及要求編制?？尚行匝芯?、方案設計完成后開(kāi)展招標的，招標控制價(jià)編制應達到項目估算的精度；初步設計完成后開(kāi)展招標的，招標控制價(jià)應按照現行概算定額編制。最高限價(jià)應充分考慮招標項目的特點(diǎn)，合理確定費用，費用組成中應包括與工程總承包相關(guān)的設計、施工、設備、管理等各項費用。

        建設單位依法組建評標委員會(huì )。評標委員會(huì )應由設計、施工、造價(jià)、工程管理等方面的專(zhuān)家組成，投資概算1億元以上（含）項目的評標委員會(huì )應不少于7人。房屋建筑工程設計專(zhuān)家應有建筑設計和結構設計專(zhuān)家；可行性研究、方案設計完成后進(jìn)行招標的，評標委員會(huì )還應有建筑總平面規劃設計專(zhuān)家。

        工程總承包項目評標一般采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報價(jià)、項目經(jīng)理能力、項目管理組織方案、勘察設計技術(shù)方案、設備采購方案、施工組織設計或者施工計劃、質(zhì)量安全保證措施、工程總承包項目業(yè)績(jì)及企業(yè)信用情況等，其中報價(jià)評分權重不宜低于60%。采用建筑信息模型（BIM）技術(shù)的，招標文件中應有明確要求，對承諾采用建筑信息模型（BIM）技術(shù)的投標人可以適當設置加分條件。

        工程總承包合同宜采用總價(jià)合同，除合同約定可以調整的情形外，合同總價(jià)一般不予調整。確因工程項目特殊、條件復雜等因素難以確定項目總價(jià)的，可采用單價(jià)合同、成本加酬金合同。依法必須進(jìn)行招標的項目，合同價(jià)格應當在充分競爭的基礎上合理確定。建設單位和工程總承包單位應當在合同中約定工程總承包的計量規則和計價(jià)方法。

        通知原文：

        關(guān)于征求《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函

        為貫徹落實(shí)住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》(建市規［2019］12號)，加快推進(jìn)工程總承包，完善工程總承包管理制度，提高我省工程總承包項目管理水平，我廳起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》?，F向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，如有意見(jiàn)請于8月17日前反饋我廳。

        聯(lián)系人：省建設廳建筑市場(chǎng)監管處 涂寶偉

        聯(lián)系電話(huà)：0571-81050839，郵箱：306530407@qq.com

        附件:《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）.docx

浙江省住房和城鄉建設廳

2020年8月5日

（來(lái)源：浙江省住房和城鄉建設廳）